左权县公安局交通警察大队
关于巡察整改报告的通报
关于巡察整改报告的通报
根据县委统一部署，2019年9月18日至12月27日，县委第一巡察组对左权县公安局交警大队进行了巡察，2020年1月15日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》，现将巡察整改情况予以公布。
一、主要做法
（一）加强组织领导，明确整改责任。2020年1月15日，县委第一巡察组对交警大队巡察情况反馈会议之后。交警大队根据《中共左权县委第一巡察组对县公安局交警大队巡察情况的反馈意见》，第一时间召开支部会议进行安排部署。成立了由大队支部书记、大队长杨伟任组长的巡察整改工作领导组，研究制定了整改方案，明确了整改的指导思想、目标任务、方法步骤及主要内容、工作要求，要求办公室对照反馈意见，拉出“问题清单、整改清单、责任清单”，确定牵头领导、责任科室、责任人。确保任务到人、责任到岗、要求到位，切实做到不推诿、不敷衍、真整改。
（二）建立清单台帐，细化整改任务。大队自上而下高度重视县委第一巡察组对我大队的反馈意见，把巡察反馈整改工作与“两会两节”交通安保及“春运”交通安保结合起来，与抗击新冠肺炎疫情结合起来。通过深入学习、全面查摆、列出台帐，逐一对照反馈问题。全面把握巡察的基本要求，针对贯彻学习党的十九大及习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题、意识形态工作落实不到位等方面的问题，建立问题清单、任务清单、整改清单和责任清单，将整改任务细化分解为5个大方面、12个大类、35项任务，确保反馈意见零遗漏、全覆盖，确保整改任务全面完成。
（三）提高思想认识，全力推进整改。大队坚持把抓好整改作为压倒一切的重要任务来抓，所有工作都围绕巡察整改来部署、来展开。两个多月来，支委会的主要议题都是听取整改进展情况和下一步整改安排，并着重研究、讨论重大问题，协调重点环节，督办重要事项。领导小组办公室汇总整改进展情况，协调解决重点问题，对清单台帐整改的最新进展情况在单位微信群通报，对已完成的及时销号；对个别进展缓慢的进行催办、督促，要求不留死角、不拖后腿，按时完成。截止目前，5个大方面问题、35项任务已全部整改，整改取得明显成效。
二、巡察反馈问题的具体整改情况
根据巡察反馈意见，巡察组共列出了5个大方面、12个大类、35项任务。这些问题中有的属于领导重视不够造成，有的属于工作不到位造成，有的属于管理有漏洞造成，有的属于运行不规范造成，有的属于执法不严格造成，根据这些问题形成的原因，我们举一反三，查找症结，一一制定整改措施，基本完成了整改任务，整改初见成效。
（一）学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入，贯彻落实上级重大决策部署不够到位，对意识形态工作认识不够深刻，领导核心作用发挥不够方面。
（1）学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入。
一是针对学习安排不够，入脑入心不够。2017年5月以来，未制定年度学习方案，学习以“以会代学”较多的问题。我们进一步健全完善了学习制度，根据实际情况，有针对性地制定年度学习计划，根据每月的实际情况，合理安排学习内容，从根本上解决了长期以来存在的以会代学问题。目前，大队学习制度健全完善，以会代学的问题得到解决，民警自觉学主动学的浓厚氛围已经形成。
二是针对学习意识不强。查阅资料显示发现，2016年至2017年5月份相关学习资料没有的问题。我们强化党员民警学习意识，大队为每个党员逐月翻印下发学习资料，配备了统一的学习笔记本，要求 每名党员今后必须有学习笔记，做到笔记认真，内容全面。目前，党员民警的学习意识显著增强，学习资料全面完整。
三是开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动不到位。在大讨论活动中，对标一流工作仅仅停留在纸面上，未实地进行取经，对标一流的举措不切合实际。在去年的大讨论活动中，因民歌汇交通安保任务繁重，加之由于大队主要领导调整，在对标一流实地取经方面做的不够。今年春节过后，我们紧密结合新冠疫情防控工作实际，提出在困难和危险面前识别考验干部，要求党员民警要在防控疫情这次大考面前当先锋，做表率，争一流，树立了一批敢担当，有做为的青年先锋谋范群体。在疫情防控战役中，涌现出一批表现突出的党员民警。
（2）意识形态工作落实不到位。
一是针对意识形态工作不重视，虽成立了意识形态领导组，但没有召开意识形态专题会议，没有对意识形态进行分析研判的问题。我们制定了意识形态领域工作制度，决定每半年召开一次意识形态专题会议并对意识形态工作进行专题研判。今年年初已经召开一次会议并形成专题会议纪要。目前，意识形态方面的各项要求全部落实到位。
二是抢占舆论阵地的主动性不强，对引导和应对媒体主动出击不力。针对这一问题，我们加强对民警和辅警的正面宣传报导，重点选树典型，弘扬正能量。整改期间，先后在中央级媒体刊登2篇，省级媒体刊登8篇，市级媒体刊登5篇，制作自办栏目《红绿灯下》1期，在今日头条进行正面宣传20余次。与此同时，加强与网友互动，及时回答网友提出的问题。利用大队新媒体帐号（微博）转发部局新媒体内容112条，部局新媒体采用警示曝光素材1条，结合部局新媒体重点话题或栏目曝光本地案例10条，回答网友问题8个。
三是针对利用微信公众号等新型媒体宣传群众不够的问题。我们加大微信公众号等新型媒体的宣传力度，对微信公众号及时更新，力求把最有价值的信息推送到公众号里，目前已推送信息15条。此外还在“两客一危一货”企业组织开展安全主题责任宣传警示教育，建立微信群3个，通过微信群推送重点驾驶警示6条，通过移动短信平台推送重点驾驶警示28条，在今日头条进行宣传报道30次。
（3）民主集中制执行不严格。
一是针对无队务会议事决策制度，支委会和队务会会议内容混记，分不清支委会或队务会的问题。我们制定了队务会议议事决策制度，队务会和支部会议记录本分开记录，解决了长期以来两本合一的问题。目前队务会议议事决策制度完善健全，会议记录清晰分明。
二是针对评先评优程序不规范的问题。大队研究制定了民警辅警评先评优实施细则，使这一工作在阳光下操作。广大民警辅警对评优评先的程序和实施细则比较满意。
三是针对大额资金使用未经会议充分研究，未上账的问题。大队进一步完善了“三重一大”管理制度，重申今后大额资金使用必须经大队领导集体研究并及时做账务和资产处置。
（二）党内规章制度执行不严格，党支部的战斗堡垒作用发挥不到位方面的问题。
（1）党内政治生活不够严肃。
一是存在组织生活会环节缺失。2016年以来，组织生活会前征求意见环节谈心谈话不到位的问题。二是批评与自我批评不痛不痒的问题。三是民主评议党员不规范的问题。针对以上问题，我们严格党员组织生活会环节，以支部文件下发了组织生活会的具体程序和具体环节，做到会前征求意见，谈心谈话到位，批评与自我批评严肃认真，有火药味；规范有序民主评议党员。3月10日，大队支部班子成员召开了专题民主生活会，整个会议，严格按照规定程序进行，批评与自我批评有辣味，达到了红脸出汗的效果，确保了会议质量。组织生活会的各个环节步骤也在全体党员中进一步明确。
（2）支部建设重视不够。一是支部换届不及时。二是支部班子的领导指导作用发挥不够。存在队务会替代支委会的情况，专题研究党务工作的会议较少，落实“三会一课”制度不到位。“三会一课”不达频次，4个党小组未开展任何活动。三是主题党日活动开展不规范。形式单一，存在以开会代替主题党日活动的情形。针对上述问题，我们在新一届大队领导班子调整后就及时进行了支部换届，选出了新的书记、副书记、支部委员，要求支委一班人和全体党员充分发挥支部的战斗堡垒作用；做到每月召开一次支委会议，专题研究党务工作；严格落实“三会一课”制度，四个党小组今年第一季度分别开展了一次活动；并利用各种形式开展了主题党日活动。如支部的战斗堡垒作用在今年春节期间的抗击疫情中得到充分发挥，支部各项活动有条不紊进行。
（3）对党员干部的教育管理不到位。一是对党员干部的学习要求不够。二是为民服务意识不强。三是组织关系不及时接转。针对上述问题，我们严格检查督促党员民警的学习情况并适时在党员学习交流群中进行通报；进一步强化党员民警的为民服务意识，车管业务大厅制定了具体的服务群众措施，完善了服务群众办事流程，推行了一站式和首问式举措，减少了中间环节，要求每位民警辅警对待群众要热心、耐心、细心，对群众不清楚的地方要认真解释，提高了群众的满意度。对组织关系不在支部的党员辅警我们要求迅速将组织关系转到本支部。目前，除有4名档案资料不全的同志未能接转外，其余已经全部转回本支部，有六名同志根据局党委安排转到了五支部。
（三）全面从严治党“两个责任”落实不够到位，巩固发展夺取反腐败斗争压倒性胜利举措不多方面。
（1）主体责任不到位，监督责任偏软。
一是针对全面从严治党全面从严治警重视不够。2016年以来，领导班子专题研究党风廉政建设的会议仅有1次的问题。我们严格落实上级关于从严治党从严治警的工作部署，确定每年最少召开两次专题会议，研究党风廉政建设工作。今年已经召开一次支委会会议，专题研究党风廉政建设工作。
二是针对党员民警监管教育不到位的问题。我们严格落实主体责任，对党员民警辅警制定了具体的监管教育办法。要求每年进行两次廉政谈心谈话。今年上半年的廉政谈话已经完成。
三是执法程序不严。随意改动处罚决定书；改变处罚标准；进行了处罚的违法停车告知单存根有短缺、未填写内容现象。针对上述问题，我们认真分析了产生这种问题的原因，主要是在城区查处交通违法行为时，一些行为人为了逃避处罚，故意提供假信息，民警在上网核对时才能发现，故采取了这种变更处罚决定书的办法；在改变处罚标准问题上，主要是为了较好地完成上级布置的考核任务，在某一考核指标的违法行为量较少时，用其他违法行为代码替代，不可避免地产生了处罚标准改变的问题；违法停车告知单存根短缺问题，主要是城镇中队辅警人数较多，管理不够，部分辅警责任心不强导致。为了解决这一问题，我们一是组织全体路面和街面民警重新学习了交通警察执勤执法规范和交通违法处理程序规定，要求一线民警辅警在没有核实清楚当事人身份的情况下，不能随意开具处罚决定书，不能为了完成考核任务而随意变通改变处罚标准。二是加强对城镇中队辅警的教育和培训，要求辅警在使用完每本违法停车告知单后要及时交回中队内勤保管留存。对填写不完整和存根短缺的告知单，当事辅警要说明情况和原因并签字留存备案。对无故短缺存根和填写不完整的告知单，内勤有权拒收。对不认真规范填写告知单造成当事人投诉的，追究当事辅警的纪律责任。
四是履职尽责还有差距，如事故中队在办理“王云交通肇事案”引起上访问题。针对这一问题，我们要求各窗口所队要举一反三，强化履责意识，带着对群众的深厚感情去严格执法，要想群众之所想，急群众之所急，换位体察当事人的难处，提高做群众工作的本领，做化解矛盾的行家里手。目前，该案已经二审判决，当事人已经息访。
（2）机关制度执行不到位。
一是针对机关签到制度执行不严格的问题。大队重新研究制定了切实可行的民警辅警上班签到制度。并将签到制度纳入辅警绩效考核内容，目前民警辅警严格遵守签到制度，迟到早退现象基本消除。
二是针对大队机关未制定上班期间外出登记制度的问题。我们制定并健全了切实可行的民警辅警上班期间外出登记制度并于今年3月正式开始执行。目前，民警辅警工作期间外出自觉进行登记已经形成习惯。
三是针对公车管理制度执行不到位。一般公务车派车单使用不规范；加油登记表填写不规范；警车安装的GPS未及时维修的问题。我们进一步健全完善了公务用车管理制度；规范使用公务派车单；规范填写加油登记表；下步将结合全县公务用车安装北斗导航及喷涂标识精神，对大队公务用车进行定位管理，车辆外出已经落实派车单制度。
（3）涉案车辆停车场管理混乱。<1>针对涉案车辆停车场长期存放以及停车场内其他执法单位扣留的车俩混合停放的问题。一是已通过电话、短信等其他方式告知，通知违法嫌疑人限期处理，逾期未处理的我大队将通过公告方式拍卖、报废处理。二是其他执法单位与我单位扣留的车辆混合停放问题，我大队已告知其他执法单位向我大队出具书面申请报告，我大队在停车场重新规划停车范围，要求各执法单位车辆有序停放，并严格遵守我大队停车管理规定。<2>针对涉案车辆存入停车场的收、放登记不规范，放车单不统一有两个版本，填写不规范的问题。我们严格要求大队所有民、辅警将涉案车辆存放停车场时，严格规范造册登记；对于放行涉案车辆时，废除旧版车辆放行单，统一启用《晋中市公安局交通警察支队左权大队涉案车辆放行通知单》，目前运行正常规范。<3>对车辆保管制度执行不到位。停车停放的车辆90%没有贴封条，存在不按规定放车现象的问题。我大队所有存放于停车场的涉案车辆一律进行了严格登记，有序停放停车场并全部粘贴封条并拍照留存相关资料，并将全部资料存入我大队涉案财物管理中心造册登记；由于我大队停车场系露天停车场，长期吹风、日晒、雨淋致使所粘贴的封条有脱落现象，我大队要求停车场工作人员发现封条脱落及时重新粘贴；对停车场不按规定放车的问题，我大队要求放车时一律由经办人填写《晋中市公安局交通警察支队左权县大队涉案车辆放行通知单》并由相关领导签字后由违法嫌疑人交由停车场工作人员留存后予以放行。
（4）财务运行不规范。
一是针对征订报刊杂志、支付伙食补助存在白条入账的问题，我们完善财务管理制度，严格财务原始凭证审核关，从2020年1月起已使用国家规定的票据支付报刊和伙食补助。
二是针对大额开支使用现金，部分支出无明细的问题，我们严格落实公务卡使用管理规定，严格落实原始票据有经办人、有使用用途、有明细的规定，坚决杜绝使用现金支付费用的问题。
三是针对辅警绩效工资发放缺乏制度规范的问题，我们按照劳动合同法规定并参照左权县事业单位实施绩效工资的意见，制定出台了辅警绩效工资考核管理办法，于2020年1月辅警工资发放时开始试行。
（四）巡察整改工作不深入，未巡先改自查不全面，整改不彻底方面提出的问题。
一是开展未巡先改工作不认真不主动。查阅会议记录发现，大队未能召开专题会议对照十七届县委第二、第三、四轮巡察发现的共性问题进行研究讨论未认真开展自查工作。
二是自查不够全面、整改措施落实不够到位。对自查出的问题，没有制定具体的整改措施。
三是整改还不彻底，效果不明显。
针对上述问题，我们对十七届县委二、三、四轮巡察发现的共性问题专门召开专题会议进行了研究讨论和自查，制定了具体的整改措施。目前，对未巡先改的问题已经全部主动改正，措施具体详细，成效明显。
（五）脱贫攻坚方面。
巡察组提出的学习领会中央及省委、市委脱贫攻坚决策部署不够全面准确、学用结合不紧，政策执行、工作落实不够精准，帮扶措施不多，缺少套路和办法。针对上述问题，我们进一步认真学习并全面准确领会习近平总书记和省委市委关于脱贫攻坚的指示精神和决策部署，紧密结合帮扶村实际，严格执行帮扶政策，强化工作落实，精准制定帮扶措施。每个帮扶责任民警都下载了手机APP，结合实际制定了2020年帮扶计划。都能够深入领会中央、省市关于脱贫攻坚的决策部署，做到了学用结合紧密，帮扶措施有效。
三、下一步工作中如何巩固巡察整改成果
在县委第一巡察组的指导下，大队巡察整改工作取得阶段性成果，但支部一班人清醒地认识到，巡察整改工作还只是初步的。全面从严治党永远在路上，党风廉政建设反腐败斗争永远在路上，作风建设永远在路上。我们交警部门将以此次巡察为契机，坚决落实党要管党、全面从严治党要求，以解决突出问题为重点，全面持续深化巡察整改工作，做到件件有着落、抓好巡察整改公开、抓好后续整改，强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治。
（一）进一步增强“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。继续引深学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强党员民警的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，教育广大党员民警辅警增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的路线方针政策和中央重大决策部署落到实处。
（二）进一步强化全面从严治党要求，切实履行好主体责任和监督责任。严肃执纪问责，坚定不移抓好党风廉政建设和反腐败斗争。切实履行党风廉政建设责任制，强化支部党风廉政制度建设，全力支持县局派驻纪检组和支部纪检委员监督执纪问责。
（三）进一步坚持好干部标准，打造忠诚干净担当的党员民警辅警队伍。坚持严格标准、严格考察、严格约束，切实把好选人用人关，严格执行个人有关事项报告制度，加强对党员民警的日常管理。
（四）进一步落实巡察整改主体责任，巩固和深化巡察整改成果。对于基本完成的巡察整改事项，持续巩固深化，及时组织“回头看”。对于继续推进的巡察整改任务，严格落实巡察整改措施，抓紧完成巡察整改任务。用好巡察整改成果，强化制度建设，织密织牢制度的“笼子”。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：0354—8636129
邮政信箱：左权县滨河路交通警察大队
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