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发表日期:2006年8月26日 来源:晋中市纪委宣教室
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第 一 部 分

第 二 部 分


第 三 部 分

第 四 部 分


第 五 部 分

晋中市反腐倡廉成果展解说词
秋风送爽,气朗天清。在晋中市第二次党代会暨市纪委第一次全会胜利召开之际,经市委同意,由市纪委、监委举办的《晋中市反腐倡廉成果展》与您如约而至。这里的每一个脚步是那样矫健而坚定; 每一段行程沐雨而艰辛; 每一次成果都是那心血铸成 ! 市第一次党代会以来,全市各级纪检监察机关在市委、市政府的正确领导下,认真履行党章赋予的职责,求真务实,锐意进取,全面推进党风廉政建设和反腐败斗争各项工作,为实现全面建设晋中小康社会目标,为把晋中建设成为山西中部最具活力的经济带和城市群提供了强有力的政治保证。 《晋中市反腐腐倡廉成果展》主要内容有五部分: 第一部分:加强领导,旗帜鲜明。 用大量珍贵的照片凸显中央、省、市领导对我市党风廉政建设和反腐败工作的指导和关怀,以及领导干部廉洁自律方面的内容。 第二部分:围绕中心,服务大局。 展示我市通过创新制度和专项整治,着力解决损害人民群众切身利益的成果。 第三部分:构建体系,注重预防。 着重介绍我市积极构建教育、制度、监督三者并重惩防体系方面所取得的成果。 第四部分:严肃法纪,惩治腐败。 在这部分大家可看到我市近年来查处的部分大案要案。 第五部分:做党的忠诚卫士,当群众的贴心人。 介绍近年来我市涌现出的廉洁勤政先进典型。展示奋战在反腐一线的纪检监察干部的风采。
第一部分 加强领导,旗帜鲜明 “人以正而尊,党以廉而威”。 加强党风建设的重要性是不言而喻的。党风决定政风,政风又关系到与人民群众的联系。因此,党风的好坏关系到党的形象,关系到人心向背,关系到党和国家的生死存亡。党的三代领导集体都对加强党风建设作出过重要论述。大家一定很熟悉毛泽东同志在解放初曾经说过的这段话: 可能有这样一些共产党人,他们是不曾被拿枪的敌人征服过的,他们在这些敌人面前不愧英雄的称号;但经不起人们用糖衣裹着的炮弹的攻击,他们在糖衣炮弹面前要打败仗。我们必须预防这种情况。 第一块版面反映的是党和国家领导人及省委领导视察晋中的情形。 近年来,胡锦涛、温家宝、吴官正等党和国家领导人在视察山西途中曾有幸亲临我市考察指导工作。省委书记张宝顺、省长于幼军、省委副书记、省纪委书记金银焕也多次亲临我市,对晋中经济、社会发展、党风廉政建设和反腐败斗争工作作出了许多重要指示。 “扬龙头肩负‘一岗双责',舞清风共建和谐晋中”。 第二块版面反映的是市委、市政府领导立场坚定,旗帜鲜明,落实党风廉政责任制,为加强反腐倡廉工作所做的一件件实事。 为把清正廉洁写在晋中大地上,我市认真贯彻落实党中央反腐倡廉方针和工作部署,出台了一系列文件和重大举措,保证了新形势下的反腐倡廉工作有效健康地运行,创造性地构建起一个教育、制度、监督并重的惩防体系,形成了对反腐倡廉工作坚强有力的领导体制和工作机制。与此同时,他们身体力行,率先垂范,从我做起,从班子入手,为全市人民做出了政治清明、廉洁自律的榜样。 党风廉政建设责任制,是加强领导,落实责任,抓好反腐倡廉工作落实的有力抓手,也是我市各级领导身体力行抓党风廉政建设工作又一大特色。全市各级党政领导尤其是党政“一把手”严格执行经济建设和党风廉政建设“一岗双责”,时刻把党风廉政建设作为第一抓手,仅 2005 年市委召开的 24 次常委会中,就有 13 次涉及到党风廉政建设工作,其中有 6 次专题研究党风廉政工作。并率先在全省采用由市级领导带队将党风廉政建设责任制考核与干部年度考核一起进行;率先在干部述职中采用点题述职与点人述职相结合的办法。照片集中展示了市委、市政府领导学习中央领导关于党风廉政工作的讲话、研究党风廉政责任制分解、落实《实施纲要》的责任细则、研究案情等方面的工作缩影。 “位不在高,廉洁则名。权不在大,为公则灵。斯是公仆,唯吾德馨……”在今年年初召开的全市党风廉政建设大会上市委书记王雅安同志明确要求:晋中的经济建设要走在全省的前列,晋中的党风廉政建设也要走在全省前列。这是市委的号召,也是全市党员干部和广大人民群众为之奋斗的目标。 一语重千钧。激动人心、发人奋进的进军号召,昭示了市委、市政府反腐倡廉的坚强决心,更意味着随后一系列刚性措施和实际行动的及时跟进。第三块版面展示王雅安、李永宏、张文科、焦丙英、李儒敏等市级领导深入基层,了解社情民意、了解党风廉政建设和反腐败各项工作的贯彻落实情况的画面。这一幅幅领导带队检查的照片真实地记录了党风廉政建设责任制“分解任务,落实责任”的全过程。 “贪欲是滋生腐败的源泉,自律是遏制欲望的堤坝”。 以身作则,廉洁自律是各级领导干部必须具备的品质,是共产党员先进性的具体体现,也是党和人民对他们的要求。如果廉洁自律要求的是党员领导干部要在内因上下功夫,不断加强党性修养,增强拒腐防变能力,那么专项治理就是从外因方面强化对党员领导干部的监督,增强免疫能力。第四块版面展示的是我市开展以清车、清房、制止奢侈浪费为主要内容的“三项治理”工作成果。 五年来,全市共清理纠正违规车辆 678 辆,分别按照规定作了拍卖、换牌、没收等处理。纠正处理 750 名县处级干部、 1589 名科级干部多占多购住房问题,补缴房款 3150 余万元。出台了领导干部职务消费公示制度、《关于市内公务接待中午严禁用酒的通知》、婚丧嫁娶申报制度等多项制奢制度,加强对公款购买、赠送信用卡、购物券问题以及公车参与婚嫁等问题的专项检查,有效遏制了奢侈浪费现象的发生。特别是版面右下角的这幅“我的牛”公益广告,“一顿饭吃了一头牛”,很形象地反映出社会上一些人大吃大喝、铺张浪费的现象。
第二部分 围绕中心,服务大局 “党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与”。 这就是党的十五大提出的反腐败领导体制和工作机制。遵循这一领导体制和工作机制,晋中市委、市政府围绕党执政兴国这一要务,经济建设这个中心,服务大局,着力解决事关人民群众切身利益的实际问题,实施源头治腐,优化发展环境,把党风廉政建设和反腐败工作作为事关全局的一件大事,作为关乎民心向背的一项工程,周密部署,狠抓落实。 “把好方向用好权,人民利益重于山”。 早在 2004 年初,市委书记王雅安在全市的廉政建设干部大会上就明确提出:要结合共产党员先进性教育活动,将党风廉政责任制考核民主测评中群众满意度较差的六项工作作为专项整治的重点工作。随之,在全市拉开了“六项整治”的序幕。 这部分的第一块版面是展示“六项整治”的开展情况。 深化干部人事制度改革,狠刹跑官要官歪风。照片展示的是我市认真学习贯彻《公务员》法,遏制干部任用方面的不正之风。严把选人、用人关,严格民主推荐、公开选拔、公平竞争,严明换届工作纪律等方面的情况。 整治司法不公、执法不严问题。通过开展万人评警、开门大接访、打黑除恶等一系列活动,查处了 26 起玩忽职守、滥用职权的案件。 整治领导干部收受礼金问题。开展整治领导干部收受礼金专项整治以来,市领导带头向社会做出“五不许”廉政承诺,并通过向领导干部致廉政贺信、发廉政短信、开辟 581 廉政专户绿色通道等形式整治领导干部收受礼金歪风,并先后惩处了 7 名违纪收送礼金的县处级干部。 整治领导干部参与赌博歪风。建立了信息通报制度,查处党员干部 6 名。 认真整治国有企业领导干部廉洁自律方面存在的问题。通过着力加强教育、认真查处案件、开展效能监察、完善管理制度等,促进了企业领导干部廉洁经营。 要说这些年来,群众最怕、最头痛的问题之一,当属医疗问题。目前,老百姓有一半人有病不看病,有一半人看病不住院。看病难、看病贵问题,确确实实已经成为社会生活中最让人们关注的焦点问题。那么,我市近年来在这方面治理的情况如何呢? 市委、市政府非常重视纠正医药购销中的不正之风工作 。近几年来,我市在加强医德医风建设,全面推行药品集中招标采购,整顿医疗市场秩序等方面取得了明显成效。药品集中招标采购, 2004 年药品中标价格低于国家限价 44.3% , 2005 年在此基础上又降低了 10.11% , 2006 年基本实现了院店同价。透过数字的背后,我们可以看出通过降低药品价格,让人民群众实实在在感受到的实惠。 第二块内容是介绍开展执法监察、纠风和源头治理方面的成果。 执法监察,是保证依法行政维护人民利益的有力手段。五年来,全市开展执法监察 140 项,给予党纪、政纪处分 929 人,查出违纪金额 1.428 亿元,挽回经济损失 1.166 亿元。有效地规范了行政行为,优化了市场环境,促进了经济建设的健康有序发展。照片反映的是开展煤矿安全生产、环保执法监察的画面。此外,我们对治理商业贿赂工作进行了安排部署。 要从源头上防止腐败,就必须进行改革。近年来,我市在行政审批制度、财政制度、干部人事制度、投资体制等方面进行了大刀阔斧的改革,收到了明显成效。 行政审批制度改革,全市共清理取消行政审批事项 5892 个项目。全市先后建起 12 个行政审批大厅和 1 个办事窗口。实行“一站式”办公,“一条龙”服务,首问负责、限时办结,超时默认,大大地方便了群众,提高了工作效率,优化了发展环境。以前要跑几十个部门,盖几十个章才办得成一件事的情况得到了彻底改善。现在群众只需在一个大厅就可以办完各种手续。 在财政制度改革方面,部门预决算制度、会计核算中心运营、国库集中支付等改革措施的出台,从根本上扫除了腐败发生的土壤。五年来,全市预算资金集中支付率达到 90% ,完成政府采购金额 6.1 亿元,节约财政资金 8300 余万元。 干部人事制度改革,使领导干部的提拔任用公开化、公平化,许多年轻干部通过公开选拔走上了领导岗位。 投资体制改革,对全市 172 项重点工程项目进行了公开招投标,收取土地出让金 4.24 亿元。 纠正损害群众利益的不正之风,是反腐败工作三项任务之一。近年来,在市委、市政府的领导下,纪检监察机关着力解决事关人民群众利益的热点、难点问题,从严刹风整纪,强化源头治腐,扎实有效的纠风工作为促进我市改革、开放和稳定作出了积极的贡献。 上学难、行路难、负担重等问题,是人民群众反映强烈的热点问题。我市各级党委、政府和纪检监察机关,对这些事关人民群众切身利益的实际问题进行了集中清理和纠正。 农村税费改革,是一件关系农民切身利益的大事,对农村实行税费改革,群众是衷心拥护的,你看,农民们舞动着狮子,跳着欢快的舞步不正验证了这一点吗? 2002 年至今,全市减轻农民负担总额 1.2 亿元,人均减负 60.7 元。 为解决“上学难”问题,我市加大了治理教育乱收费工作力度,出台了一系列制度,建立了治理教育乱收费的长效机制,实现了举报投诉、乱收费金额、乱收费案件三下降的目标。全市各级各类学校严格执行“一费制、两免一补、三限”政策,减轻学生负担 2991.29 万元。 为了解决行路难问题,我市于 2000 年在全省率先开通了运输蔬菜和鲜活新产品“绿色通道”,建立健全了对公路“三乱”问题快查、快处、快办的有效处理机制,确保了全省公路基本无“三乱”目标的实现。 政风行风评议方面,参评部门从 2001 年的 32 个扩大到 2005 年的 70 个。通过开展“双评”、听证对话、代表评议等一系列活动,共解决行风问题 870 件,全市各部门、各单位的政风行风明显好转。
第三部分 构建体系,注重预防 “思想教育常抓不懈,廉政监督匹夫有责”。 构建惩防体系,教育是基础、制度是保证、监督是关键。《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》先后颁布后,全市各级党组织迅速兴起学习宣传贯彻的高潮。特别是《实施纲要》颁布后,晋中市委及时出台了《贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的责任细则》,将 66 项任务分解到 16 个市级领导和 49 个牵头配合部门。 这部分的第一块展版里既有领导干部参加两个《条例》知识竞赛的场景,也有反腐倡廉形势报告会的画面,有开展共产党员先进性教育分段实施的缩影,同时也有先进人物事迹报告会感动人心的场面。以不同的画面诠释共产党员“立党为公、执政为民”的理念。 党风廉政宣传教育是反腐败的一项基础性工作。全市各级党组织按照惩防体系的总要求,不断拓展宣传教育的阵地和空间,大力加强廉政文化建设,宣教工作做到了电视有影像,报纸有文字,电台有声音,舞台有表演,互联网有网页,手机有短信,利用多种形式和手段开展丰富多彩、生动活泼的宣传教育工作,取得了明显成效。 “唱响主旋律,打好主动仗”。 第二块内容展示的是我市党风廉政宣传教育情况。 通过开展廉政文化进机关、进企业、进学校、进医院、进家庭、进社区、进中心、进农村等“八进”活动,举办反腐倡廉歌咏比赛、反腐倡廉文艺晚会、廉政书画摄影展、教唱廉政歌曲、开展基地教育、警示教育等群众喜闻乐见的宣传教育形式,充分调动各方力量,形成合力。在全市营造了“以廉为荣、以贪为耻”的强大社会舆论氛围。 “制度是腐败的防火墙,监督是腐败的灭火器”。 制度建设是保证惩防体系的根本性措施。这部分的第三块版面反映的是加强制度建设方面的情况。 人平不语,水平不流,心情愉快在满意的时候;权力公开,表里通透,公平公正是不懈的追求。为了实施阳光工程,按照《实施纲要》 118 项制度的要求,全市各级各部门认真执行领导干部“三谈两述”制度、信访工作制度、领导干部执行重大事项报告制度、民主生活会制度、民主集中制制度。形成用制度管人、用制度管权、用制度管事的反腐倡廉新局面。我们从这一幅幅真实的照片中,感受到了述职述廉认真细致的情景,感受到了各级领导干部一丝不苟,接受群众监督的生动场景。 阳光是最好的防腐剂,公开是最有力的连心桥。政务、村务、厂务 “三公开”不仅是基层民主建设和民主监督的重要内容,也是加强党风廉政建设的重要措施。这几张照片反映的是市委副书记、市纪委书记张文科深入基层检查村务公开工作的场景。瞧,群众对政务、厂务公开是多么关心,他们看公开栏多仔细呀。 “ 权力失去监督是祸害,私欲失去控制是灾难”。 第四块内容展示的是我市对公共权力运行开展有效监督的几组画面。有人大监督、政协监督、审计监督、舆论监督……,特别是在舆论监督方面,市纪委和晋中电视台联合开办的品牌栏目《廉政聚焦》和《关注行风》,节目开播五年来,共播出 170 余期,总长度 42 小时,被人们喻为晋中的“焦点访谈”。
第四部分 严肃法纪、惩治腐败 安得倚天亮宝剑。惩治腐败,是群众关心的热点问题之一。党内决不允许有腐败分子的藏身之地。对腐败分子,我们党历来不姑息,重典治腐起到了敲山震虎、整肃纲纪的作用,法律的威慑作用使一批徘徊在十字路口的领导干部及时悬崖勒马,回头是岸。 这次展览的主色调是红色,气氛庄严、主题集中。仅此“严肃法纪、惩治腐败”部分是展览里唯一的冷色调。这种鲜明的色彩对比会让您心灵的震撼也随之达到极致。 “智者,以别人惨痛的教训警示自己;愚者,用自己沉痛的代价唤醒别人”。 这部分第一块版面上的文字和示意图展示的是全市纪检监察机关、检察机关、法院系统案件查处情况。 五年来,全市纪检监察机关共立查各类违纪案件 5940 件,其中县处级要案 93 件,万元以上经济案件 1318 件,处分党员、监察对象 5702 人,挽回经济损失 6868.5 万元。检察机关查办职务犯罪案件 655 件 749 人,挽回经济损失 5000 多万元。法院系统查处各类违纪案件 105 件 139 人,挽回经济损失 3186 万元。数字说明事实,事实胜于雄辩。这一组组数据,一行行数字,表明了我市反腐败工作取得的丰硕成果,凝聚了全体执纪执法干部付出的艰辛,成为晋中党风廉政建设走在全省前列的有力证明。数字是枯燥的,但和生动的画面和丰富的场景融为一体,会把您带进一个实实在在而又波澜壮阔的反腐倡廉工作之中。 第二块内容展示的是我市查处的部分大要案例剖析。 第一宗案例:照片上的这个人,是一个曾经风光一时的人,但谁也不曾想到,如今他却站在被告席上。他就是和顺县原县长崔保红。 崔保红,在 2000 年至 2005 年,担任和顺县县长期间,违反廉洁自律规定收受礼金 60 万元,利用职务之便为亲友经商办企业提供便利,违规收取煤矿 320 万元补偿费,多补焱盛冶炼有限公司 160 余万元,违反民主推荐干部纪律,向他人赠送银行卡,被开除党籍。利用职权贪污社保资金、收受贿赂、挪用国有企业公款等数额巨大,已移送司法机关处理。崔保红案职务之高,涉案金额之巨,涉案人数之众,影响之恶劣均为我市反腐败斗争之最。目前,崔保红已受到开除党籍处分,检察机关已对其采取逮捕措施。 崔保红案给我们的启示是多方面的,党员干部,特别是领导干部应引起深思。 第二宗案例:一日得失看黄昏,一生成败看晚节。人生的夕阳,正是走向坦荡、走向博大的晚秋;人生的夕阳,正是人生由热血沸腾走向平静、安宁岁月之时;人生的夕阳,更是品味、感悟、享受人生的季节。然而,有多少领导干部就在自己“ 58 、 59 ”期间,将其履历改写成判若两人的黑白人生。 照片上的这个老者——他的名字叫秦增有,即是“58、59现象”的腐败分子之一。 秦增有,在担任山西省土地管理局榆次经济技术开发区直属分局局长期间,利用职务之便,为他人谋取利益,非法收受财物,犯有受贿罪、巨额财产来源不明罪,被判处有期徒刑10年6个月。追缴赃款人民币110万元及非法所得人民币64200元。可谓“老马失蹄黄昏时”。 10年6个月的徒刑对于58岁的秦增有来说是一段漫长而又难熬的岁月。1982年从部队转业,先后在榆次多个部门任领导职务的他,头上曾经有过很多荣誉和光环。1991年,他被评为全国土地管理宣传先进个人,1996年,他被评为全国土地管理系统模范,同年,他还被评为全省模范军队转业干部。前半生的荣耀在这100多万的巨额财产面前轰然倒塌,在即将要退休的时候,秦增有把自己送进了牢狱,本应夕阳无限的晚年生活因为这100多万而阴霾一片。 秦增有犯罪案件是值得我们深思的,希望我们的领导干部不要在“悔恨己晚”时才想起廉洁自律,才想起党和人民的监督是关键,才想起党纪国法的防线不容触犯。 第三宗案例:画面上接受审讯的这个人,是山西省交通征费稽查局晋中分局原党委书记邓军生。征费局书记“征”来百万家财,终因没有过好金钱关,犯受贿、巨额财产来源不明罪而走上权钱交易的不归路,被判有期徒刑6年,其赃款165万余元予以追缴。 “挡不住今天的诱惑,将失去明天的幸福”。 这部分第三版面的左面,是一些贪官忏悔录。我们分别从信仰动摇、滥用职权、不要监督、违法乱纪等四方面选取了一些贪官的忏悔之言,读这些不可谓不深刻的忏悔,却不能让我们产生丝毫的同情。版面的右面是陈毅元帅警世之作《手莫伸》。“手莫伸,伸手必被捉。党与人民在监督,万目睽睽难逃脱……”。看了贪官们的忏悔录,再读一读陈毅元帅的警世箴言,不禁使我们感慨万分,我们常说,反腐倡廉要警钟常鸣。但读这些贪官们痛彻肌肤的忏悔,我们不禁要问:为何钟声总在案发后鸣响?在位时,多检点一下自己的言行,也可以省下日后一行行老泪和一句句谢罪!还是陈老总那句老话:手莫伸,伸手必被捉! 版面右下角是一幅廉政公益广告《一清二白》。一根青葱,两小块豆腐——这张画面不是在宣传什么爽口小菜,而是在呼吁,当官就要当清清白白的官。 以上展览的是我市近年来查处的部分案件。从这一件件一桩桩的案件中,我们不难体会到腐败分子内心一份份迟来的悔恨。前事不忘后事之师,希望大家从这些案件中得到一些有益的启迪,留下一些警示。
第五部分 做党的忠诚卫士,当群众的贴心人 “用你手中的权力点亮为人民服务之光”。 从刚才一个个腐败大案的震撼思索中走出来,进入天高气清的优秀共产党员人生境界,我们会为之精神振奋,倍感党的事业兴旺发达。 这一版面展出的是2003年晋中市委、市政府通报表彰的12位“廉洁勤政先进个人”。 这里有获得全国五一劳动奖章和全国先进工作者称号的常海明,荣获全国质监系统先进个人任家荣,刚直不阿一身正气的张润成,身残志坚扎根山区为民服务的安周光,公正执法敢于碰硬的陈延廷,舍小家顾大家任劳任怨的王铁柱,躬身为民无私奉献的韩拴虎,严以律己率先垂范的梁顺 ,以身作则依法征税的赵耀良,一心扑在信访工作上的阎振武,奋战在纠风一线的刘晋才,带领群众致富奔小康的郝跃刚…… 冰炭不同器,水火不相融。当我们漫步这“廉腐两重天”的历史长廊中,都在思考,都在比较:同样是我们身边的人,同样是我们身边的事,为什么有的高尚,有的卑鄙?有的无私,有的贪婪?有的让人尊敬,有的让人唾弃?有的想平步青云却成阶下囚?有的搞权钱交易疯狂敛财结果却鸡飞蛋打,人财两空?归根到底,正因为他们有不同的人生观、世界观、价值观、利益观。只要我们每个人,在这些勤政廉政典型人物的照片前站一站,在他们一幅幅为人民办实事、做好事的场景前比一比,每个人都会感到时代在召唤,都会感受到人民在期盼,都会感受到一种“学而后知不足”的差距。 第二块版面的内容是我市纪检监察干部风采展示。 照片展示的广大纪检监察干部既有案情研究、业务培训、述职述廉的画面,也有开展先进性教育、廉政宣誓的情形;既有扶贫济困、奉献爱心的感人场景,也有张弛有序、丰富多彩的业余生活。全市纪检监察机关和干部按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求,不断提高适应完善社会主义市场经济体制需求的能力,对党员领导干部实施有效监督的能力,依法依纪办案的能力,发展党内民主和维护党章权利的能力,协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力,全面履行党章赋予的职责和任务,“做党的忠诚卫士,当群众的贴心人”,在人民群众中塑造了“可亲、可信、可敬”的良好形象。 反腐倡廉,荡涤世间滓秽;激浊扬清,砥砺大浪淘沙。腐败不除,国家难兴。回顾我市第一次党代会以来的党风廉政建设反腐败工作的历程,我们对清除腐败,端正党风充满了必胜的信心,展望未来,我们任重而道远。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,以“三个代表”重要思想为指导,在市委、市政府的领导下,保持和发扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬正气和浩然正气,围绕中心,服务大局,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面,为晋中的经济社会发展,为圆满完成本次党代会确定的宏伟目标而努力奋斗! 撰稿人 :张鲜苹 王锁寿 |